第26届中国国际工业博览会进入第二天，工信部总工程师王卫明提出纵深推进人工智能加制造、大力发展开源基座模型和垂类模型产业集群，上海市加快发展新一代智能制造行动同日启动并明确到2028年实现全市重点制造企业智能工厂全覆盖、制造业人工智能应用场景突破2000个、开发10个先进适用垂域大模型、推出300个高水平智能体、工业机器人密度达每万人600台、推动8000台人形机器人进工厂，截至今年9月全国已累计建成基础级智能工厂5.6万余家、先进级智能工厂近1.3万家、卓越级智能工厂500余家且15家企业进入领航级智能工厂培育名单，全球238家灯塔工厂中中国大陆占103家超过43%，河北八部门印发人工智能加制造专项行动实施方案构建一核三化发展体系并已面向钢铁化工医药等重点行业培育65个工业大模型——人工智能加制造从单点试点走向规模化赋能——一道科技解读

结论先行：2026年10月13日，第26届中国国际工业博览会进入第二天，政策与产业两条线同时给出了可核对的刻度。政策侧，工业和信息化部总工程师王卫明在开幕式上提出纵深推进人工智能加制造，大力发展开源基座模型和垂类模型产业集群，并加大对企业数字化转型引导支持力度、建设智能工厂和高标准数字园区；地方侧，上海市加快发展新一代智能制造行动同日启动，推出四大工程、19项重点任务，明确到2028年实现全市重点制造企业智能工厂全覆盖。对杭州一道科技的客户而言，判断标准已从要不要上AI转为先上哪个场景、按什么口径验收。

政策口径：开源基座加垂类模型被写进顶层框架

工信部在工博会开幕式给出了三层表述。一是打造产业创新驱动引擎，加强基础研究和关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位；二是推动产业体系优化升级，保持和发展好完整产业体系，统筹推进新兴产业规模应用、未来产业前瞻布局、传统产业焕新升级；三是夯实智能软硬件基础，加大对企业数字化转型引导支持力度，培育深耕行业的数字化转型服务商，建设智能工厂和高标准数字园区。更具增量意义的是，把开源基座模型与垂类模型和人工智能加制造并列为核心抓手，这意味着AI产业化不再停留在算力概念，而是被纳入先进制造业集群这一顶层框架。工信部装备工业一司副司长叶猛进一步披露：人工智能已覆盖领航级智能工厂70%以上业务场景，沉淀超6000个垂直领域模型。参考一道科技客户案例中的落地实践。

上海方案：把2028年的目标拆成可核对的数字

四个工程加一组硬指标。上海行动包括新一代智能制造供给引领工程、人工智能加制造筑基创新工程、智能工厂梯度培育工程、新一代智能制造生态营造工程，部署19项重点任务。到2028年的阶段性目标包括：实现重点制造企业智能工厂全覆盖、人工智能在智能工厂应用普及全覆盖，培育500家先进级智能工厂，制造业AI应用场景突破2000个，开发10个先进适用的垂域大模型，推出300个高水平智能体，建成满足新一代智能制造的新型基础设施。更细的量化口径还有：工业机器人密度达到每万人600台，推动8000台人形机器人进工厂，人工智能赋能的新型智能制造装备产业规模突破2000亿元，智能制造系统集成产业规模达到1000亿元。

全国底座：智能工厂梯度与灯塔工厂已经成规模

产业侧的刻度同样清晰。截至今年9月，我国已累计建成基础级智能工厂5.6万余家、先进级智能工厂近1.3万家、卓越级智能工厂500余家，15家企业进入领航级智能工厂培育名单；全球238家灯塔工厂中，中国大陆达103家，占全球43%以上。支撑这些数字的是完整的产业体系：中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，覆盖41个工业大类。国家智能制造专家委员会委员、e-works CEO黄培提醒：推进智能制造首先要强调行业特性，并不存在一套可以照搬的普适方法；工信部原副部长杨学山则认为，必须深入具体场景，厘清什么数据、什么算法、什么模型。

河北路径：用算力超市和模数共振降低用算门槛

省级方案把矛头对准了中小企业的现实痛点。河北构建的"一核三化"体系，以算力、算法、数据一体化推进为核心，协同推动产业智能化、智能产业化和发展生态优化。算力端实施普惠算力专项行动，探索算力超市等创新业务模式；雄安新区已上线国际算力一体化调度平台，链接国内算力超2万P。作为全国唯一钢铁行业场景数字化转型试点省，河北已累计实施10377项数字化改造项目，建成43个国家级5G工厂、864家先进级智能工厂。

一道科技建议：按可核对的口径立项

三条建议。第一，把验收口径对齐公开指标：智能工厂梯度培育、AI应用场景数量、垂直模型沉淀数量，都可以直接转成内部立项的验收项。第二，优先切入四大高频方向：工艺优化、视觉质检、研发设计、智能排产，这四类场景数据基础最好、见效最快。第三，先用公共算力跑通再谈私有化部署。AI大模型定制、数据挖掘与软件外包必须一体交付，避免模型上线却接不进既有系统。更多动态见行业资讯。