中共中央国务院印发《关于发展新质生产力的意见》突出强调全面实施人工智能加行动并明确创新主导改革为要因地制宜先立后破四条原则，全国先进制造业大会要求以新一代智能制造为主攻方向坚持智能化绿色化融合化并推动先进制造业与现代服务业深度融合，湖北提出到2028年培育100个智能体标杆应用拓展500个高价值应用场景且累计建成智能工厂3000家以上，厦门规划到2030年规上工业企业关键业务环节全面数字化企业比例达85%，江西可调用智能算力规模突破3200P并构建通用大模型加行业垂类模型加场景小模型多层次体系——人工智能加制造进入全域渗透期——一道科技解读

结论先行：2026年10月10日，人工智能加制造的政策框架已经从单点试点升级为全域渗透——中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，突出强调全面实施人工智能加行动，并明确创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破四条原则；产业侧，全国先进制造业大会要求以新一代智能制造为主攻方向，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动先进制造业和现代服务业深度融合、创新发展服务型制造；地方侧，湖北提出到2028年培育100个智能体标杆应用、拓展500个高价值应用场景、新一代智能终端及智能体普及率超80%，装备制造领域累计建成智能工厂3000家以上；厦门规划到2030年规上工业企业关键业务环节全面数字化企业比例达85%；江西可调用省内外智能算力规模突破3200P，并构建通用大模型加行业垂类模型加场景小模型的多层次模型体系。对杭州一道科技的客户而言，政策红利已从要不要做转向按什么口径做。

顶层设计：人工智能加被写进新质生产力文件

《关于发展新质生产力的意见》把人工智能放在了核心位置。《意见》提出坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破四条原则，针对实践中脱离实际盲目布局和投资、一哄而上发展新兴产业和未来产业、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题作出纠偏；将大力推进科技创新列为五大任务之首，按科技创新干什么、谁来干、干成什么样的逻辑安排五项重大任务。《意见》突出强调全面实施人工智能加行动，指出人工智能是数字经济时代引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的核心支撑。同时明确，政府要有所为有所不为，严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目跟风上项目。参考一道科技客户案例中的落地实践。

产业方向：智能化绿色化融合化与服务型制造

先进制造业的主攻方向也清晰了。习近平总书记强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。李强总理在全国先进制造业大会上强调，以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合。值得注意的是服务型制造被单列：把个性化定制、协同研发、客户服务、再制造等纳入产品全生命周期，走产品加服务一体化路径，以拓展企业增值空间。对制造企业而言，这意味着AI投入的收益口径不再只算产线效率，还要算服务收入占比。

地方落地：三省给出可核对的量化目标

地方方案把目标拆到了可核对的数字上。湖北《深入实施人工智能加三年行动方案（2026—2028年）》聚焦制造、科技、城市治理、交通物流、重点民生、商品与服务消费六大领域，到2028年建成省级人工智能公共服务平台，培育100个智能体标杆应用，拓展500个高价值应用场景，新一代智能终端及智能体普及率超80%；在装备制造领域，推动人工智能与CAD、CAE、MES等工业软件融合创新，培育自主可控工业大模型，累计建成智能工厂3000家以上。厦门《十五五数字厦门专项规划》提出人工智能加制造，到2030年规上工业企业关键业务环节全面数字化企业比例达85%。江西《新型工业化十五五规划》披露全省可调用省内外智能算力规模突破3200P，一北一南算力集群加快布局，并以算力券、数据券、数转券等普惠工具降低企业用模成本。

一道科技建议：按政策口径反向设计自己的项目

三条建议。第一，把指标口径对齐地方清单：湖北的智能体标杆应用、智能工厂梯度培育，厦门的关键业务环节全面数字化比例，都可直接用作内部立项的验收口径。第二，用普惠券降低首个场景的试错成本：算力券、数据券、数转券适合用来跑通第一个场景，不要一上来就做全厂改造。第三，把服务型制造纳入收益模型：按政策导向，个性化定制、协同研发、再制造同样值得纳入AI项目的收益测算。AI大模型定制、数据挖掘与软件外包必须一体交付，避免模型上线却接不进既有系统。更多动态见行业资讯。